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2017年湖北各地住建事业发展回眸
发布日期:2017/12/28 10:55:48已浏览:

生态宜居城乡美 兴业富民生活旺
——2017年湖北各地住房城乡建设事业发展回眸

  2017年,是党的十九大召开和省委换届之年,也是供给侧结构性改革的深化之年。房地产平稳健康发展、垃圾治理等工作得到中央高度关注,国家加大城市基础设施补短板投入力度,住房城乡建设部把武汉列为城市防洪排涝全国试点,乡镇污水治理上升为省级战略等,住房城乡建设工作面临一系列新机遇、新任务、新挑战。

  面临着既抓房价控制、又抓库存消化,既抓农村“双治”、又抓城市“双修”,既抓监管、又抓服务,既抓住建更抓党建的艰巨任务,这一年,在湖北省委、省政府的坚强领导之下,湖北住房城乡建设工作坚持稳中求进总基调,以推进供给侧结构性改革为主线,紧扣发展和民生两大主题,着力念好“房、水、服”三字经,更快、更实、更优、更严地推进各项工作,奋力作为,各项工作取得较好成绩。

  一、稳中有进,发展提质增效

  发展是第一要务。湖北是建筑大省,盘点即将过去的2017年城市建设交出的答卷,吸引众多目光聚焦的武汉,无疑是亮眼的。

  在武汉国际级城市化进程中,众多重点项目在时代风口之上,将自身转变为城市发展强大引擎,为助力城市能级跃升做出巨大贡献。今年1—10月,武汉市城建投资完成2058.91亿元,预计全年可完成2361.58亿元的目标,同比增长18.05%;全市率先实施22项城建PPP项目,总投资567.88亿元;武汉在建地铁线路达16条,预计年底3条线路同时通车……

  作为住房城乡建设部城市防洪排涝全国试点城市,这一年,武汉建设了7个综合管廊项目,63.5公里综合管廊建设同步推进,另有22公里综合管廊计划年内开工。同时,全市安排4个区19个贫困村镇生活污水设施配套管网项目市级奖补资金5443万元,带动各区直接投入3.5亿元,投资15.9亿元,大力推进千子山循环经济产业园、长山口生活垃圾预处理场、汉口东部餐厨废弃物处置工程、老旧垃圾填埋场生态修复等项目。

  城市发展,规划引领。随着我国新型城镇化的不断推进,做好整体规划,才能更好地利用空间、保护资源,同时避免规划打架、降低制度性交易成本。武汉充分发挥体制优势,通过“土地利用规划定规模、城乡规划定布局,水务、园林、教育等部门规划落实保护与建设内容”的方式,实现了全市域“多规合一”编制,建立了“一图两库一层”信息平台。武汉市规划编制研究和展示中心紧抓总体规划改革和机遇,在建设项目选址、建设项目用地预审、新增建设用地报批环节、国土规划联合执法等各类行政审批,均以“一张图”为依据进行规划符合性审查。

  今年,武汉市“长江新城”、“长江主轴”、“东湖绿心”的亮点规划取得阶段性成效。长江主轴专班组规划师望开磊表示,市民的关注和期待,更让他们感到责任重大。武汉长江主轴规划中的每一个设想、每一处落笔,都关乎武汉未来的城市发展,专班组唯有以更饱满的热情、更严谨的态度投入到工作中。

  再将视线放到黄冈,2017年,黄冈建筑企业达688家,其中特级企业2家、一级企业45家、二级企业311家。该市建筑业产值今年预计将达到900亿元左右,正逐步从建筑业大市向建筑业强市迈进。

  “硬实力”晋位的同时,武汉市和黄冈市城乡一体化发展也不断加强,武汉市发布了全市首批生态特色小镇创建名录,形成新洲仓埠靠山店绿色小镇、黄陂木兰乡大余湾明清风情小镇等各具特色的小城镇建设局面,其中蔡甸玉贤园艺小镇列入全国第二批特色小镇创建名录。黄冈市也有24个小镇获批全国重点镇,其中七里坪镇被评为全国特色小镇,其余23个小镇被评为省级特色镇。

  湖滨城市在发展中提质增效,迸发出无穷魅力。

  二、提升风貌,绿染荆山楚水

  长期以来,湖北既“优”于水,又“忧”于水,虽然水资源丰富,但水污染问题不容忽视,人民群众对改善农村人居环境的愿望非常迫切。

  “如果潜江城内每一条河渠都能变成一河清水,每一块空地都能植满草木,就能再现昔日‘东城烟柳’、‘南浦荷香’和‘群飞白鹭浑翻雪,翠滴垂杨不受秋’、‘几度堤边闲望处,个中风景若蓬瀛’的胜景。”,湖北省住房城乡建设厅厅长李昌海在潜江调研时指出,要坚持特色彰显。

  在年初全省住房城乡建设系统工作会上,潜江把乡镇生活污水处理明确为今明两年“头号工程”。截至11月底,全省共策划新建、改扩建乡镇生活污水治理项目825个,已开工643个,占78%。

  结合中央环保督查反馈意见中涉及潜江市的整改任务,潜江市以集镇污水处理PPP项目为抓手,统筹谋划,科学调度,创新机制,一鼓作气、加速推进,力争2018年6月底完成全市乡镇污水处理设施建设,在全省的乡镇污水治理工作中创先争优。

  走进天门乡村,随处可见垃圾桶、垃圾池,还有正在进行清扫保洁的保洁员……这几年,天门市将26个乡镇807个村庄的生活垃圾运输、无害化处理工作进行外包。全市生活垃圾治理从村头集并点到镇压缩中转站,最后进入市级填埋场无害化处理的全部环节统一由外包企业实行市场化运作。

  所有中转站一律配套建设了垃圾渗滤液收集池,由企业定期收集运输至垃圾处理场进行无害化处理,彻底实现了农村生活垃圾治理全覆盖,垃圾无害化处理100%,农村卫生环境显著改善。

  山水资源丰富、地域学问多样,湖北具有全面推进“城市双修”工作的基础条件。这是推动供给侧结构性改革、补足城市短板的客观需要,也是城市转变发展方式的重要标志。

  荆门市致力于打造生态功能完善、城市环境宜居、具有荆楚学问特色的现代化城市。目前,已建设了千佛洞植物园、凤凰湖湿地公园等一批生态项目。在山体修复、水体治理、修复利用废弃地、完善绿地系统、填补设施欠账、增加公共空间、改善出行条件、改造老旧小区等方面,已取得一定成效。

  在省住房城乡建设厅的支撑引导下,荆门市以打造现代化精致城市为目标,以人民对美好生活的向往为方向,切实将“城市双修”理念融入城市建设全过程,“四项工程”、“三项机制”、“五项行动”等一些列举措,让城市发展回归本源。

  目前已启动“城市双修”重点项目32个,完成投资73.1亿元,有力推动了城市建设由外延式扩张向内涵式提升转变,促进了城市回归发展本源、自然本真、生活本质。

  三、俯首低耳,托举智慧民生

  文明创建引擎发力,不须扬鞭自奋蹄。11月17日,全国精神文明建设表彰大会在北京举行,宜昌市住房城乡建设委被授予“全国文明单位”荣誉称号。这是一支怎样的队伍?宜昌市住房城乡建设委扎实推进美丽乡村建设,持续开展以村庄道路、给水排水、环境卫生、村庄绿化、危房改造为主要内容的村庄环境整治工作。以创建国家生态园林城市为契机,持续推进“六大水系、八大公园”城区生态廊道建设,实现市民出行“300米见绿、500米见园”。

  宜昌住房城乡建设人围绕“秉承工匠+猛将精神,始终把城市当家建”,以“闯”的勇气、“干”的担当、“谋”的思维、“争”的劲头,共筑文明幸福城,内外兼修践行城市新风尚。在全方位做好生态人居文章的同时,市住建委将文明新风“吹”向建筑工地,用景观式围墙提档升级打造出文明城市亮丽街景,围绕建筑施工现场“围挡高标准、出口不带泥、工地无扬尘、裸土全覆盖、降尘设施全”的总体目标完善综合监管系统。

  每逢招商引资,咸宁之美成为首要名片。香城泉都咸宁,小巧、精致、灵秀,生机勃勃。这座“小精灵”城市,美得让人来了就不想离开。咸宁市城乡规划局以城市色调协调、历史学问彰显、公共设施配套、城市运营提升等为重点,精巧设计,精致建设,精细管理,使香城泉都颜值高、内涵美、灵气足。

  咸宁市城乡规划局以开展贴近群众“面对面、听期盼”大走访活动为契机,发扬“马真精神”,变“坐等审批”为“主动服务”、变“群众奔波”为“干部跑腿”,做到“责任分解到人头、走访深入到县市区、问题解决在乡村镇、措施贯穿到编审督”,在服务群众、服务基层、服务发展方面争做“民生规划”引领者,打通了服务群众“最后一公里”。着力破解“上学难”、“就医难”、“出行难”、“停车难”、老城区“康娱场地难”和“出行购物难”、“农村脱贫致富难”,“让干部多跑路、农民少跑腿”成为他们的工作理念之一。

  伴随着湖北省住房公积金业务的不断发展扩大,“互联网+”之风吹向各个角落。武汉住房公积金管理中心以企业群众办事极致体验为导向,“以数据跑腿代替职工跑路”,深入推进住房公积金与互联网融合发展,实现线上线下无差别服务,不断满足人民群众对高效便捷政务服务的新期待。

  该中心完善基础业务信息数据,组织开展缴存职工身份信息清理,积极推进与职能部门信息联网查询,新开通与省民政厅婚姻核查专线,与市不动产登记局建立登记信息验证渠道,简化了职工办事流程。新推出了在线政策咨询服务、网上自助还贷服务,让缴存职工享受到“看得见、摸得着”的实惠。运用大数据精准分析,通过互联网自动核验,完善了贷款信息化审批功能,有效管控贷款办理进度。目前,已有三项提取业务、四项还贷业务可在网上自助办理。大力推动综合服务平台运用,积极宣传推广住房公积金综合服务平台功能,让每位缴存人员享受到真正的福利。

  四、深化改革,激发转型活力

  乘着中央城市工作会议和湖北省深入推进城管执法体制改革的东风,咸宁市高位部署、精心谋划、稳妥推进,在全省率先出台改革方案并完成城市管理执法委员会组建工作,城管执法体制改革取得突破性进展。

  近年来,咸宁市采取编好城管“箩筐”,当好“街道卫士”;借力市场之手,扩大城管力量;搭载活动方舟,提升改革成效的做法,将城管执法体制改革推上新台阶。从弄清城市管理边界入手,明确将市政、园林、环卫整体划入城管,还将环保、交通、工商、水务、食药监等其他部门管理手段弱化、与城市管理关联度较大的露天烧烤油烟污染、城市规划批后管理等10多项管理职能和行政处罚权划转到城管集中履行。

  为了突破城管执法职能增多和人员力量不匹配的瓶颈,咸宁还撬动社会资本,积极发动市民参与社会共治,每季度开展“香城义工·保护母亲河”志愿者行动,每月开展“万人洁城”活动,向沿街店面、市民发放《环境卫生倡议书》,激发社会各方参与城市管理工作的责任感和积极性,形成多元共治、良性互动的城市管理氛围。

  此外,咸宁还将为城管执法公开树形象作为工作重点,公开权责清单、办事流程,对受理的行政审批事项和作出的行政处罚决定及时公开,接受群众的查询和监督。今年以来,全市依法查处违法建设18万平方米,市区组织了11次大型、454次小微拆违行动;立案查处私运渣土、污染路面案件29起,扣压违规车辆1400余台次;拆除大型户外广告7.6万平方米;开展夜市摊点专项整治61次,规范占道摆摊5887个、流动摊点9700个……通过严格执法,树立了城管人员在公民心目中的良好形象。

  鄂州城管局在整治城市占道亭棚上成效显著。据鄂州市城管局亭棚专项整治行动小组提供的数据显示,今年该市大力度开展亭棚专项整治,3个月内稳妥有序地拆除历史遗留下来且改变原有用途的亭棚722个,乱搭乱建近2万平方米,主次干道及南塔小区、官柳小区、江家东巷等处面貌发生翻天覆地变化。

  在住房城乡建设领域安全生产监管上,随州市深刻汲取黄冈麻城“3.27”事故教训,于今年上半年便开展了对全市住房城乡建设领域安全生产开展大检查活动。通过对全市在建房屋建筑和市政基础设施项目;城市危险房屋(老楼危楼);风景名胜区及公园广场娱乐设施;重点餐饮业防火设施液化气燃气生产企业及灌装点等重点领域的安全生产大检查,强化安全生产。

  咸宁市已明确对不能马上整改的重大安全隐患,主管部门将逐一落实整改责任人,列出整改时间表,挂牌跟踪督办;对违反危险性较大的分部分项工程安全管理规定而造成重大安全隐患的,一律停工整改;对违法违规行为或存在重大安全隐患拒不整改的,将依法依规从快从重严厉查处。目前,该市已将安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中,督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,形成长效化、常态化,着力提升企业安全生产水平的保障机制。

  五、安居乐业,感知民生温度

  “房子是用来住的、不是用来炒的”习大大总书记在党的十九大报告中再次给房地产市场定了调调。为贯彻党的十九大精神湖北省今年楼市“稳”字当头,全省房地产市场呈现“一增一稳两降”的特点,即房地产开发投资显著增长,商品住房成交量平稳增长,商品住房成交均价和商品住房库存下降,去库存工作取得明显成效。

  11月,湖北省住房城乡建设厅发布《关于因城制宜实施房地产市场调控的通知》就该省楼市调控画出了红线。《通知》提出两个调控目标:确保2017年全年新建商品住房销售均价不超过1—10月的水平;确保2018年新建商品住房销售均价与当地城镇居民人均可支配收入增速相适应,库存消化周期与市场需求相协调。

  今年楼市“金九银十”恐怕是房地产商们最不愿面对的状态,在一二线楼市回落降温的同时,前期三四很多城市都是保持着逆势上涨的势态,在这种状态之下,如今调控已经开始向下蔓延。

  孝感市召开“控房价、稳市场”专题会议,决定在孝感城区实行限购限贷;襄阳市正式发布了楼市限售政策,其中明确的指出,无论是新购买的商品房还是二手房两年以内无完全禁止上市交易,这也是全国调控环境之下,湖北第一个发布限售的城市!

  楼市政策紧缩的情况下,保障性住房“压舱石”的作用开始凸显。襄阳出台了《关于进一步推进市区棚户区改造工作的引导意见》。通过棚改安置的多元化,破解棚改房源供需矛盾,构建多层次的住房保障和供应体系,降低棚改居民对市场房源的依懒性,从而有效抑制房价过快上涨。

  让住房回归“居住属性”、实现百姓“宜居梦”的改革导向,也明确了推进住房制度改革的目标,即包括外来人口等新市民在内,要让全体人民住有所居。

  今年年初武汉市提出“百万大学生留汉工程”。为留住人才,未来5年,武汉市将筹集250万平方米以上的大学毕业生保障性住房。让更多留汉创业就业的大学毕业生以低于市场价20%买到安居房、以低于市场价20%租到租赁房(属于合租的可低于市场价30%)。

  不仅要安居更要乐居,在武汉市青山区钢花街117社区,党员大学生段文琦正在网格员带领下,一户户上门走访,收集居民诉求,这让很多居民感到耳目一新。今年以来,武汉市大力实施“红色引擎工程”,加强和创新基层党建,创造性提出全市试点“红色物业”,对基层社会治理体制机制进行探索实践。



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