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关于近期全省房屋市政工程质量安全检查情况的通报
发布日期:2021/8/5 10:33:15已浏览:
各市、州、直管市、神农架林区住(城)建局:
  根据《关于马上开展附着式升降脚手架高支模和起重机械安全检查的通知》和《关于开展2021年上半年住建领域重点工作综合督查的通知》的统一安排,4-6月,省住建厅组织全省房屋市政工程领域附着式升降脚手架、高支模和起重机械安全专项检查,以及上半年全省房屋市政工程质量安全督查,现将情况通报如下:
  一、总体情况
  4月23日至5月31日,全省开展房屋市政工程领域附着升降脚手架、高支模和起重机械安全专项检查,重点检查专项施工方案的编审、论证和实施,以及现场的安全管理。共检查工程2652项次,抽查附着式升降脚手架598部,高支模项目315个,起重机械5762台,排查各类安全隐患共计7932处,下达限期整改通知书1115份,下达停工整改通知书94份,对相关违法违规行为实施处罚30.7万元。
  6月2日至6月15日,省住建厅共组织6个督查组,对全省15个市州房屋市政工程质量安全工作进行督查,共抽查在建工程项目41个。重点督查了各地住建部门履责情况、工程质量安全重点工作推进情况,施工现场质量安全管理情况,主要是质量安全管理行为、安全监管信息化、施工扬尘治理情况,危大工程管理、高坠事故防范以及生产安全事故“回头看、除隐患”等重点工作开展情况。
  从检查的情况来看,各地住建部门能够全面履行房屋市政工程质量安全监管责任。一是提升工程质量。推动质量安全标准化建设,积极推进《工程质量安全手册》提质扩面,促进住宅工程品质提升,推行住宅工程质量信息公示及“一证两书”制度,实施见证取样检测样品唯一性标识,从生产和施工两大环节加强预拌混凝土质量控制。二是强化安全监管。组织安全隐患排查整治,加大安全检查频次,开展扬尘治理和深基坑、高支模、建筑起重机械、附着式升降脚手架等危大工程专项检查。宜昌市整合视频监控、实名制、扬尘监控等信息系统,并延伸至危大工程监管,组织编制《施工现场高处坠落常见风险源辨识及预防措施指引》。荆门、黄冈、黄石、宜昌等地积极运用信息系统开展监督检查工作。
  二、发现的主要问题
  (一)工程质量管控不严。一是重点质量管理措施未落到实处。部分项目施工现场没有实质性贯彻落实《工程质量安全手册》,相关的体系、制度还建立在企业层面,未落实到项目部层级。二是主体结构实体质量管控不到位。有的项目存在混凝土蜂窝、孔洞、露筋、夹渣问题。如仙桃市御府一号院。三是钢筋工程施工不规范。有的项目箍筋弯折角度未达到规范要求的135度,剪力墙钢筋拉钩设置不规范。如咸宁市嘉鱼县雍豪府一期。四是工程施工记录资料管理不规范。有的项目工程施工记录资料与施工现场进度不同步,签字盖章不全,未按规定及时组织地基基础分部验收。如黄冈市南湖榨舟街小区项目。五是混凝土标养室设置不规范。部分项目标养室温度高于24摄氏度标准规范要求。如宜昌市沿江大道居住项目1#-4#楼及地下室工程。
  (二)安全主体责任落实不彻底。一是安全管理流于形式。部分项目施工单位和项目部未认真开展对项目施工现场的安全检查,隐患排查整治台账内容单一,未形成闭环。安全管理资料应付检查,内容与施工现场脱节的现象较为普遍。二是防高坠措施不到位。项目部对工人的安全教育和安全技术交底内容针对性不强,未能切实提高工人的安全意识,施工现场楼层临边防护缺失、防护拆除未及时恢复等情况较为普遍。如钟祥市高级技工学校新校区项目,工人直接在电梯井水平硬质隔断上作业、堆放钢管。
  (三)危大工程管理不到位。一是专项方案未按要求进行编制和审批。如咸宁市梓山湖人民医院项目中庭部位高支模未编制专项施工方案;钟祥市高级技工学校新校区项目24-50米落地式钢管脚手架专项施工方案未按规定进行审核审批;黄石湖山新城项目2#楼深基坑未编制支护方案,支护施工滞后。二是验收环节走过场。如应城鹭金大学9号楼,塔式起重机基础验收记录无结论,一体化企业和施工单位、监理单位均已签字盖章。三是方案实施偷工减料。房县碧桂园·十里江湾建设项目21#楼搭设高度6.05米的混凝土模板支撑未按照专项施工方案施工;潜江市三江明苑公租房第三期建设项目悬挑卸料平台未按照专项施工方案施工,锚固方式、锚固长度和脚手板铺设均与方案不符。四是附着升降脚手架安装不规范。不安装防坠器、减少水平桁架、附墙支座设置随意等不按施工方案和说明书安装施工的现象多见。如武汉市津兰亭玲珑府项目附着升降脚手架防坠器缺失;蔡甸区汉津阳光附着支撑座与建筑物固定不可靠,架体变形;江岸区永红村城中村改造项目附着升降脚手架未按方案施工;荆州市碧桂园·央玺一标段9#楼附着式升降脚手架水平支承结构未按照施工方案进行安装。
  (四)重点工作推进力度不够。一是信息化工作重视度不高。部分受检地区对“互联网+监管”的认识不足,对运用信息化手段提高工作效率、规范工作行为的意识不够,没有充分运用信息平台开展监督工作。荆州市、松滋市在日常监督抽查工作中对安全监督系统的使用率不高。二是层级管理仍需加强。从项目检查的情况来看,县(市、区)管理的项目施工现场质量安全管理与市州管理的项目仍存在一定的差距,各受检地区市本级对所辖各县(市、区)的层级引导还需进一步加强。
  三、工作建议
  (一)持续提升建筑工程品质。认真贯彻落实省住建厅“2021年全省住建工作报告重点工作”和“2021年住建行业工作要点”中的关键质量监管工作目标和任务要求,统筹推进住宅工程质量信息公示、“一证两书”、《工程质量安全手册》制度以及落实建设单位工程质量首要责任等具体工作。要运用信息化手段强化对预拌混凝土从生产到使用过程的监管,严格混凝土试块留置、养护和送样检测行为的管理。要持续开展住宅工程质量常见问题专项治理和质量管理标准化工作,以问题为导向加大住宅工程质量监管力度,稳步提升住宅工程品质,不断增强人民群众的获得感。
  (二)强化企业安全责任落实。以安全生产主体责任落实为重点,进一步督促项目相关参建单位严格落实安全生产各项措施,坚决打击安全管理资料与施工现场脱节的现象。企业和项目部安全检查发现的隐患问题要实行闭环管理,确保安全隐患排查治理工作真正落到实处;安全教育和安全技术交底要突出针对性和有效性,切实提高从业人员的安全意识和技术水平;危大工程要把握专项施工方案编审、论证、实施和验收等关键环节,杜绝方案和现场“两张皮”。
  (三)压实质量安全监管责任。一是强化层级管理。市州住建部门要加强对所辖县(市、区)房屋市政工程质量安全工作的引导,每年对辖区县(市、区)开展不少于两次的全覆盖督查引导,组织交流学习,全面提升本地区房屋市政工程质量安全管理水平。二是推进信息化工作。提高对“互联网+监管”的认识,及时整合打通省、市(州)、县(市、区)三级监督系统,实现信息全上网、系统全覆盖。充分运用信息化手段开展质量安全监督工作,着力提升全省质量安全监管效能。

  附件:
  1.全省房屋市政工程附着式升降脚手架高支模和起重机械安全检查主要问题清单
  2.2021年上半年全省房屋市政工程质量安全督查主要问题清单
湖北省住房和城乡建设厅
2021年7月30日

(此件公开发布)

相关附件:

  • 关于近期全省房屋市政工程质量安全检查情况的通报 附件.doc



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